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如何以绿色贸易促进减排?

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 我国对外贸易出现资源环境逆差,应重视贸易增长方式的可持续性

  综合分析表明,我国对外贸易的资源环境逆差主要来源于以下3个方面。

  一是进出口结构不合理。长期以来,我国对外贸易发展走的是一条以量取胜、以资源和环境为代价的道路,对外贸易结构不尽合理。我国对外贸易结构不合理体现为“四多”和“四少”,即资源消耗高、环境污染强度大的产品出口多,资源消耗低、环境污染强度小的产品出口少;产业链低端产品出口多,产业链高端产品出口少;传统产业出口多,高新产业出口少;货物贸易出口多,服务贸易出口少。

  二是出口产品的环境效率低下。我国出口产品的平均资源消耗与环境污染强度大,而我国进口产品的平均资源消耗与环境污染强度小。目前,我国贸易的绝大多数产品单位出口产品的污染强度均比发达国家高。

  三是出口总量增速快。我国出口总量大约以每年20%~30%的速度快速增长,这种高速增长大大拉动了相关产业的快速发展,特别是高污染、高耗能产业的发展。我们专家组运用国务院发展研究中心DRC-CGE模型初步估算的结果表明,在“十五”期间,如果忽略生产结构与出口结构的差异性,出口总量增速对SO2排放的贡献占20%左右,而出口结构变化的贡献为5.5%,但生产效率提高贡献了-5%。只有生产效率的提高才能减少SO2排放。

  贸易环节拥有结构减排的政策空间,贸易与投资将是现阶段实现减排目标的重要手段

  国际经验表明,产业转移是国际上实现减排的重要手段。合理的资源特别是能源定价、汇率和贸易措施,是工业化国家促进经贸转型、实现节能减排的具体而成功的政策手段。据初步估算,工业化国家大约80%以上的污染物,是依靠经贸结构调整而转移出去的。日本借能源危机与日元升值,成功地促成其经济转型;德国借“结构调整”化解贸易顺差,并改善了环境;美国发展信息和服务业实现经济转型。将贸易和投资作为节能减排的手段具有潜力大、阻力小、成本低、效益高、效果好等特点。

  以环境措施绿化贸易增长,利用贸易手段进行减排,对于环境与贸易部门将是双赢的举措。而运用环境管理手段绿化贸易增长,扭转“环境逆差”,是保障人民群众不断增长的环境利益和需求的重要手段。

  面对资源环境的严峻挑战,我国采取了一系列加快转变贸易增长方式的重大举措。但是,贸易结构调整是一项长期而艰巨的任务,需要多方面的共同努力,更需要在进出口贸易管理各环节中强化运用贸易与环境综合手段。

  研究表明,目前我国应该遵循WTO规则和我国入世承诺,综合运用产品出口关税、市场准入与准出、投资等手段,在进出口环节增加一个可调节的环境保护“阀门”,限制资源环境密集产品出口,鼓励资源环境密集产品进口,以环境保护优化贸易增长,促进贸易增长方式转变。
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