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节能减排是我们义不容辞的责任

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  同时要求钢铁行业2009年各项节能减排指标达到国内领先水平,重点企业的主要产品单耗达到国际先进水平;万元增加值能耗比2005年下降16%,吨钢综合能耗下降10%;二氧化硫排放量下降16%,化学需氧量排放量下降23%。

  2009年,火力发电企业平均供电煤耗接近国际平均水平,供电煤耗比2005年降低5.1%,二氧化硫排放量下降27.8%;电网企业综合线损率平均下降0.36个百分点以上,接近国际平均水平。

  政策调控

  在今年的政府工作报告中,温家宝总理强调,2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年,国家今年将出台更加刚性更加具体的节能减排政策。

  今年4月1日起施行的新的节约能源法,将为解决当前经济发展与能源资源及环境之间日益尖锐的矛盾提供强大的动力。此外,国家还将修订产业结构调整指导目录,加强产业政策与信贷、土地、财税、价格、质监等政策的协调配合,对重点地区重点行业实行更加严格的市场准入条件。

  7月1日,国务院总理、国务院节能减排工作领导小组组长温家宝主持召开节能减排工作领导小组会议。明确工作重点:强化目标责任评价考核,坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长,加快淘汰落后生产能力,加大节能减排重点工程实施力度,抓好重点领域节能,加快节能减排技术开发和推广,加快推进循环经济发展,强化重点污染源监管,实施有利于节能减排的经济政策,完善节能减排法规和标准,加强节能减排工作的监督检查和行政执法,组织开展“节能减排全民行动”。

  8月25日十一届全国人大常委会第四次会议开幕,第一次全体会议听取了循环经济法草案等法律案和有关议案的说明。并在9月1日正式施行了《循环经济促进法》。

  国家发改委表示,要出台包括一系列经济激励政策在内的节能减排措施。“适时理顺资源性产品价格”和完善生物质能发电价格管理办法的出台。今年发改委继续推进已实施的相关经济政策。如推进环保收费改革,2010年前将排污费调整到位;推进排污权有偿取得和交易试点;落实好符合条件的节能节水、资源综合利用、环保有关的企业所得税优惠政策;鼓励先进节能环保技术设备及其关键零部件进口。

  另外,一系列新经济政策也开始酝酿。如研究出台企业新购入的节能和环保设备所含增值税进项税金在其销项税金中抵扣政策;建立实施矿业权设置方案审查制度;启动环境税方案研究设计;支持符合条件的企业发行节能减排方面的企业债券。

  考核措施

  我国“十一五”规划纲要提出,“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右,主要污染物的排放总量减少10%。这是具有法律效力的约束性指标。这两个指标,是强化政府责任的指标,是政府对人民的庄严承诺,政府要综合运用经济、法律和必要的行政手段,通过合理配置公共资源确保实现,必须加紧建立科学、统一的节能降耗和污染减排统计指标体系、监测体系和考核体系。
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